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El Ayuntamiento de La Antigua Guatemala recibe sanciones. El Ayuntamiento de La Antigua Guatemala recibe sanciones. Archivo.

Sancionada comuna antigüeña por baja ejecución del Presupuesto 2016 Destacado

El informe de la auditoría financiera y presupuestaria de la Contraloría General de Cuentas (CGC), presentado al Congreso de la República el pasado 30 de mayo, determinó que hay deficiencias en la programación y ejecución presupuestaria de la Municipalidad de La Antigua Guatemala durante el año fiscal 2016.

El hallazgo Número 12 de ese informe detalló que el 11 de diciembre de 2015 fue aprobado el presupuesto 2016 por Q106,010,964.00 y modificado en enero de 2016 con Q36,201,649.40 adicionales para un presupuesto vigente de Q142,212,613.40.

Los auditores determinaron que de acuerdo al estado de liquidación y ejecución presupuestaria de ingresos y egresos fueron percibidos Q103,795,388.36 que representaron el 72.99% de los ingresos presupuestados, de los cuales se ejecutaron Q81,185,868.97, equivalente al  57.09% de los egresos presupuestados, lo que para el ente contralor evidenció una programación, modificación y ejecución deficiente.

Razones

La CGC considera que una de las atribuciones del Concejo Municipal  es la aprobación, control de ejecución, evaluación y liquidación del presupuesto de ingresos y egresos del municipio en concordancia con sus políticas públicas, de acuerdo al artículo 35 del Código Municipal.

El hallazgo estableció que también el auditor interno debió implantar un sistema eficiente y ágil de seguimiento y ejecución presupuestaria, además señaló que el director financiero debió evaluar cada cuatrimestre la ejecución de ese presupuesto y proponer  las medidas necesarias.

Ante esa situación la CGC estableció que la alcaldesa Susana Asensio y el director financiero Santiago Pamal incumplieron con las normas presupuestarias que condujeron a la falta de objetividad en la formulación, modificación y ejecución presupuestaria, por lo que recomendó al Concejo Municipal que gire instrucciones a ambos funcionarios para que se realicen las modificaciones al presupuesto con base al Plan Operativo Anual para que las transferencias sean solo para los casos no previstos.

Los argumentos de desvanecimiento

La alcaldesa Asensio argumentó en su defensa que la baja ejecución presupuestaria respondió a que los procedimientos administrativos para la contratación de bienes y servicios adolecían de vicios subsanables por lo que fue necesario su anulación para iniciar nuevos procesos.

En tanto, el director financiero municipal, Santiago Pamal, argumentó que la ejecución del presupuesto no es su responsabilidad porque son las dependencias municipales las responsables de ejecutarlo y destacó que su función es pagar los gastos ejecutados por la comuna.

También el jefe de presupuesto, Edsson López, se defendió al decir que fue despedido el 2 de marzo de 2016 y que desde la toma de posesión de la nueva administración municipal se le adjudicaron otras funciones.

Mientras que la auditora interna, María del Carmen García, precisó que sus funciones son las de implementar un sistema eficiente y de seguimiento del presupuesto y no de ejecutora tal como lo indica el artículo 35 del Código Municipal. El jefe de presupuesto, Iván Martínez, presentó los mismos argumentos del director financiero.

 Las Sanciones

Sin embargo, la CGC determinó que no se documentaron las gestiones realizadas en cuanto a conocer la correcta ejecución y evaluación del presupuesto municipal por lo que impuso una sanción administrativa y una multa de Q40,000 a la alcaldesa Susana Asensio; al director financiero, Santiago Pamal, Q20,000; a la auditora interna, María del Carmen García, Q15,000, y para los jefes de presupuesto, Edsson López e Iván Martínez, Q6,500 cada uno. Entre todos pagarán un total de Q88,000.

Al parecer, el hallazgo podría repetirse si no se corrigen los señalamientos porque según el portal de gobiernos locales, del Sistema Integrado de Administración Financiera del Gobierno de Guatemala, la comuna antigüeña registra una ejecución presupuestaria del 17.3% equivalente a Q29,183,639.82 de un presupuesto vigente de Q168,183,639.82, hasta el 4 de junio de 2017.

 

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    La medida fue tomada a raíz de un error de la comisión de Finanzas del Congreso de la República que aprobó el presupuesto de la entidad protectora por Q6,500.00 en lugar de los Q6,500,000.00 que estaban asignados, según fue publicado en el Diario de Centro América del 29 de diciembre de 2016, lo que condujo a una crisis financiera que solo el Congreso puede resolver si aprueba de urgencia la iniciativa de ley 52-63 para corregir ese error.

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    El CNPAG cuenta con 129 trabajadores de los cuales 84 son del área operativa y 45 de administración.

     

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